Военные действия в ДНР и ЛНР вынуждают жителей этих регионов переезжать в Россию. Многие из них имеют действующие водительские права. Но поскольку Донецкая и Луганская народные республики еще не стали частью нашей страны, неясно, могут ли беженцы водить машину в России с водительскими правами ДНР и ЛНР. Также существует много вопросов о том, могут ли перемещенные лица работать водителями или заниматься бизнесом, связанным с вождением, имея эти лицензии. Ответы можно найти в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» и Венской конвенции. К этому добавляются разъяснения сотрудников Министерства внутренних дел. В этой статье мы поговорим о том, можно ли ездить по российским дорогам с водительскими удостоверениями ДНР и ЛНР, нужно ли обменивать их на российское водительское удостоверение, можно ли работать на грузовом транспорте и как обменять иностранное водительское удостоверение.
Действительны ли водительские удостоверения ЛНР и ДНР в России в 2022 году?
Да, но с рядом оговорок.
Прежде всего, следует отметить, что допуск к участию в дорожном движении в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 196 «О безопасности дорожного движения». Этот закон не содержит прямого запрета на вождение в России, если у человека за рулем есть иностранное или международное водительское удостоверение.
Это предусмотрено статьей 25(12) Закона о безопасности дорожного движения:
12: Лицам, постоянно или временно проживающим в Российской Федерации, разрешается управлять транспортными средствами на основании российского национального водительского удостоверения, а при его отсутствии — на основании иностранного национального или международного водительского удостоверения при условии соблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи.
По сути, это универсальная оговорка, дающая юридическую возможность в 2022 году управлять автомобилем в Российской Федерации с российским или иностранным водительским удостоверением. В этом отношении нет проблем для водителей с гражданством ДНР и ЛНР и водительскими удостоверениями.
Но в то же время существует ряд требований для получения иностранного водительского удостоверения. Такая лицензия действительна на территории Российской Федерации только при соблюдении трех условий из пункта 15 той же статьи 25:
- соответствуют требованиям Венской конвенции,
- или подается с нотариально заверенным переводом,
- В качестве альтернативы, все записи в лицензии должны быть идентичными или одинаковыми кириллическими или латинскими символами.
Следует сказать несколько слов о Венской конвенции. Это международный договор от 1968 года, который регулирует правила дорожного движения и признание национальных водительских удостоверений. И Россия, и Украина (где территориально расположены ДНР и ЛНР) подписали эту Конвенцию. Поэтому они следуют правилам, разработанным для себя и других стран.
В нашем случае особый интерес представляет глава IV и статья 41 «Водительские права». В нем говорится следующее:
2. a) Договаривающиеся Стороны признают:
(i) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее положениям Приложения 6 к настоящей Конвенции;
Что это за приложение? Его можно найти в том же документе. И на практике водительские удостоверения, выданные в Донецкой и Луганской народных республиках, а фактически по всей Украине, соответствуют Приложению 6 к Венской конвенции. Таким образом, можно сделать вывод, что беженцы с гражданством ДНР или ЛНР могут безопасно управлять автомобилем в России на основании национальных водительских удостоверений, так как Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» допускает такую возможность.
Другое дело, если переселенцы въехали в Российскую Федерацию и получили российское гражданство. К сожалению, с юридической точки зрения здесь уже могут возникнуть проблемы…..
Да, статья 25(12) Федерального закона «О безопасности дорожного движения» разрешает управлять транспортным средством на основании российского или иностранного водительского удостоверения. Однако гражданам России не разрешается водить машину в нашей стране с иностранным водительским удостоверением. Это связано со статьей 41(6) Венской конвенции, которая дает право государствам-членам не признавать действительность водительских удостоверений своих граждан, если удостоверение было выдано на территории другого государства.
Это особенно хорошо видно на примере судебной практики.
Вот выдержка из решения Верховного суда 38-AD18-8:
Так, согласно имеющимся в материалах дела данным, Панкратов В.Н. является гражданином Российской Федерации. Положения вышеуказанных правовых норм, разрешающие управление транспортным средством в Российской Федерации на основании водительского удостоверения иностранца, на него не распространяются, так как они распространяются на иностранцев, временно проживающих в Российской Федерации.
Таким образом, если беженцы из ДНР или ЛНР официально стали гражданами России, они не могут управлять автомобилем на основании донецкого или луганского водительского удостоверения в соответствии с Законом 2022. В этом случае они должны заменить их на российские водительские удостоверения. В противном случае вы можете получить штраф от 5 000 до 15 000 рублей за вождение без прав по статье 12.7, пункт 1, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Но не все так безнадежно….
Сегодняшние военные события в ДНР и ЛНР побудили российские власти предпринять ряд важных шагов. 25 марта 2022 года заместитель министра внутренних дел Александр Горовой поставил задачу как можно скорее обеспечить признание документов граждан Донецкой и Луганской республик — водительских удостоверений и свидетельств о государственной регистрации — действительными на территории Российской Федерации.
Закон вступил в силу?
Пока мы можем говорить только о словесной инициативе. Нет ни федерального закона, ни указа президента о признании водительских прав в России для беженцев из ДНР и ЛНР. Однако не исключено, что такой закон появится в ближайшее время. Министерство внутренних дел в настоящее время работает над этим вопросом.
Нужно ли мне менять их на в/у российского образца?
Как мы уже говорили, закон еще не принят.
Таким образом, теперь для водителей с удостоверениями DNR и LNR есть два пути, в зависимости от обстоятельств:
- Если они не получили российского гражданства — вы можете ездить по российским дорогам с действующим водительским удостоверением Донецкой или Луганской республик,
- Если они получили российское гражданство, они могут обратиться в ближайшее подразделение ГИБДД для обмена национального водительского удостоверения на российское.
Однако все идет к тому, что водительские удостоверения и регистрационные карточки транспортных средств переселенцев из Украины будут признаваться на всей территории России. Поэтому с ними можно будет ездить, и их не нужно будет менять в ГАИ.
Смогу ли я работать в сфере грузоперевозок или такси с правами ДНР и ЛНР?
На данный момент действуют ограничения. Но в будущем это станет возможным.
В 2022 году для работы водителем в России вам потребуется российское водительское удостоверение. Национальное водительское удостоверение из другой страны не подойдет.
На это указывает Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 25, пункт 13:
(13) Не допускается управление транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения или международного водительского удостоверения при осуществлении экономической или профессиональной деятельности, непосредственно связанной с вождением.
Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Кыргызской Республики….
Другими словами, все иностранцы, за исключением жителей Кыргызской Республики, для работы на территории Российской Федерации в сфере грузоперевозок, такси и других видов деятельности с управлением транспортными средствами должны сначала получить российскую лицензию. Однако Государственная Дума уже рассматривает законопроект 127171-8, который призван разрешить гражданам Донецкой и Луганской народных республик иметь национальные водительские удостоверения и права на управление транспортными средствами — с намерением позволить им свободно работать в транспортной отрасли в России с удостоверениями ДНР или ЛНР.
Именно на такой стадии находится законопроект в настоящее время:
Если законопроект будет одобрен, ВПЛ с ДНР и ЛНР смогут заниматься бизнесом и другими видами трудовой деятельности, предполагающими вождение автомобиля. Проще говоря, им не придется обменивать свои украинские водительские права на российские. Это позволит трудоустроить тысячи беженцев, снизив финансовую нагрузку на региональные бюджеты.
А если истёк срок действия украинских прав?
Вы должны будете обменять его на российское водительское удостоверение.
Порядок обмена иностранного водительского удостоверения изложен в главе IV Постановления Правительства № 1097. Обязательным условием является сдача теоретического и практического экзамена в ГАИ (пункт 38).
Как заменить просроченное удостоверение ЛНР и ДНР:
- Пройдите медицинский тест на вождение — сначала получите справки от психиатра и нарколога, а затем от других обязательных врачей (окулиста, невропатолога, ЛОРа, терапевта),
- Договоритесь о сдаче теоретического и практического экзамена в ГИБДД (Государственная инспекция дорожного движения).
- Успешно сдайте оба экзамена.
- Запишитесь на прием в ГИБДД через Госуслуги, выберите дату приема.
- Придите в выбранное вами отделение с пакетом документов: паспортом, медицинской справкой, просроченным удостоверением ДНР или ЛНР и подтверждением уплаты государственной пошлины. В офисе вам нужно будет заполнить заявление в соответствии с предложенным образцом.
- Сделайте фотографию для нового водительского удостоверения.
- Получите водительское удостоверение Российской Федерации со всеми знаками и ограничениями от старого украинского.
Государственная обязанность по оплате замены водительского удостоверения составляет 2 000 рублей (статья 333.33, пункт 1, подпункт 43.1 Налогового кодекса Российской Федерации). Но если вы оплачиваете через портал «Госуслуги», действует скидка 30% — общая сумма госпошлины составит 1 400 рублей.
Еще кое-что полезное для вас:
- Электронные водительские права — будут ли, как получить и заменить?
- Смена водительского удостоверения, старый номер в страховке — каков штраф и риск?
- Просроченные водительские права в самодвижущемся расширенном автомобиле — правда ли это?
В какой срок нужно оформить ОСАГО?
90 дней с даты въезда в Россию.
Это стало возможным благодаря новому федеральному закону. Депутаты Государственной Думы одобрили его в трех чтениях, он был рассмотрен в Совете Федерации и подписан Президентом России.
Теперь гражданам, въезжающим в Россию из Донецкой и Луганской народных республик или из Украины, будет отсрочено получение полиса ОСАГО. Это связано с высокой стоимостью страховки, учитывая, что у вновь прибывших в Россию еще нет скидки за безаварийную езду (PBM) и других понижающих коэффициентов. Это означает, что стоимость обязательной автостраховки для них превысит 15-20 тысяч рублей, что явно ударит по карману беженцев, которые и так нуждаются в поддержке.
Первоначально был установлен 10-дневный период отсрочки. Но благодаря поправкам, представленным ко второму чтению, этот срок был продлен до 90 дней. По истечении этого времени жителям ДНР и ЛНР, вступившим в программу, по-прежнему придется приобретать страховку третьей стороны. Если вы этого не сделаете, то можете получить штраф в размере 800 рублей по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В то же время на практике нарушителям может грозить административный арест — об этом мы писали в отдельной статье.
Однако как насчет возмещения ущерба после дорожно-транспортного происшествия? Это также предусмотрено новым законом. Если автомобиль, водитель которого приехал из ДНР или ЛНР и еще не заполнил полис ответственности перед третьими лицами, попадает в аварию, пострадавшие смогут получить страховую компенсацию. В этом случае ответственность за оплату несет РАМИ. Сумма стандартная — до 400 000 рублей, если вред причинен транспортному средству или иному имуществу, до 500 000 рублей, если вред причинен жизни и здоровью человека.
Источник: autotonkosti.ru
